Croissance du marché des jeux illégaux aux Pays-Bas face à la stagnation du secteur réglementé
Le 13 octobre 2025, la Kansspelautoriteit (KSA), l’organisme de régulation des jeux d’argent aux Pays-Bas, a publié son rapport de surveillance pour l’automne 2025, révélant des tendances préoccupantes. Le secteur des jeux non réglementés continue de croître alors que le marché des jeux réglementés stagne. Selon le rapport, le chiffre d’affaires brut des jeux (GGR) pour le premier semestre 2025 a connu un ralentissement significatif, atteignant 600 millions d’euros, alors qu’il était de 697 millions d’euros pour le second semestre 2024.
Ce ralentissement du marché réglementé est en partie attribué aux nouvelles réglementations néerlandaises sur la protection des joueurs, qui incluent des limites de dépôt controversées pour empêcher les excès de dépenses. Ces règles visent à protéger les clients, mais ont entraîné des effets secondaires sur le marché légal. Malgré une augmentation du nombre total de joueurs, avec 1,29 million de comptes actifs au premier semestre 2025 contre 1,18 million au second semestre 2024, la part de marché des opérateurs légaux ne progresse pas proportionnellement.
Ce phénomène peut s’expliquer par le fait que, bien que le nombre de comptes augmente, cela ne signifie pas nécessairement qu’il y ait plus de joueurs. En réalité, nombreux sont ceux qui créent plusieurs comptes pour contourner les nouvelles limites de dépôt imposées. En conséquence, environ 839 000 joueurs uniques restent actifs auprès des prestataires légaux, représentant 5,7 % de tous les adultes néerlandais, soit une légère hausse de 0,3 % par rapport au second semestre 2024.
Cependant, la dynamique est différente du côté des pertes mensuelles des joueurs, qui ont diminué. Auparavant, les joueurs perdaient en moyenne 146 euros par mois, une somme qui est passée à 119 euros au premier semestre 2025. Ce chiffre tient compte du fait que les joueurs peuvent miser avec plusieurs opérateurs et ne jouent pas nécessairement chaque mois.
La question de la canalisation, c’est-à-dire la proportion de joueurs qui choisissent le marché réglementé par rapport au marché illégal, reste relativement stable. La KSA a constaté que 94 % des joueurs néerlandais optent pour des sociétés légales, une statistique rassurante malgré la croissance inquiétante du jeu illégal. Toutefois, la part des fonds de jeu dirigés vers le marché légal a diminué, passant de 51 % à 49 %, ce que la KSA qualifie de développement préoccupant. Les entreprises non autorisées continuent de capter une part importante de l’argent misé en raison de leurs restrictions plus souples.
Un autre aspect mis en lumière par le rapport est la popularité croissante des jeux d’argent parmi les jeunes adultes, qui représentent 23 % des comptes actifs. Cet attrait accru pour les jeux d’argent chez les jeunes soulève des préoccupations quant à la vulnérabilité de ce groupe démographique face aux risques associés aux jeux.
Certains experts estiment que la réglementation trop stricte du marché légal pourrait pousser les joueurs vers le marché noir, où les restrictions sont moindres et les incitations plus attrayantes. Selon cette perspective, assouplir certaines règles pourrait aider à reconquérir une partie des joueurs perdus. D’autres, en revanche, sont d’avis que la protection des consommateurs doit rester une priorité absolue, même si cela signifie ralentir temporairement la croissance du marché légal.
Cette situation complexe met en lumière les défis auxquels sont confrontés les régulateurs dans leur tentative de trouver un équilibre entre la protection des joueurs et la création d’un environnement de jeu légal attrayant. La KSA devra peut-être réévaluer ses stratégies pour s’assurer que le marché réglementé peut rivaliser efficacement avec ses homologues illégaux sans compromettre les mesures de sécurité des joueurs.
Le marché des jeux d’argent aux Pays-Bas est à un carrefour, et les décisions prises maintenant pourront avoir des répercussions significatives sur son avenir. La KSA continue de surveiller de près la situation, et il est possible que de nouvelles initiatives soient introduites pour tenter de redynamiser le secteur légal tout en protégeant les consommateurs des risques associés au jeu illégal.
Carole Belfort est une journaliste spécialisée dans l’univers des jeux d’argent, des casinos et des tendances numériques. Passionnée par les dynamiques du marché européen, elle décrypte avec finesse les actualités du secteur, des grandes innovations technologiques aux histoires de joueurs marquants. Son ton à la fois rigoureux et humain apporte une lecture accessible et engagée, appréciée par les amateurs comme les professionnels du jeu.
