Les acteurs clés de l’industrie des jeux d’argent aux Pays-Bas, incluant la Netherlands Online Gambling Association (VNLOK) et la Nederlandse Loterij, ont récemment exhorté le gouvernement à réévaluer sa politique fiscale actuelle. Cette demande fait suite à des prévisions indiquant une baisse significative des recettes fiscales provenant de ce secteur en 2025.
Selon les données recueillies par la VNLOK, les contributions fiscales du secteur ont diminué de 43,5 millions d’euros en 2025 par rapport à l’année précédente. En effet, les revenus totaux sont passés d’environ 322 millions d’euros en 2024 à environ 288 millions d’euros en 2025. Ces chiffres ont été obtenus grâce à un suivi diligent des membres de la VNLOK, lesquels représentent la majorité du marché des jeux d’argent en ligne réglementé aux Pays-Bas.
Cette diminution survient après une série d’augmentations fiscales approuvées dans le cadre du plan fiscal du gouvernement néerlandais. Le taux d’imposition des revenus bruts des jeux d’argent est passé de 30,5 % à 34,2 % au début de 2025 et a encore augmenté pour atteindre 37,8 % en janvier 2026. Ces mesures visaient à accroître les revenus publics provenant des opérateurs agréés. Toutefois, les groupes industriels affirment que cette politique a en fait affaibli le marché réglementé.
Une pression fiscale accrue a poussé les joueurs à se tourner vers des plateformes de jeux non agréées. Les données mentionnées dans la lettre adressée au comité des finances du parlement néerlandais suggèrent qu’au cours du premier semestre de 2025, les dépenses consacrées aux jeux d’argent en ligne illégaux ont atteint 617 millions d’euros, dépassant ainsi les 600 millions d’euros générés par les opérateurs agréés. Les sites non régulés échappant aux règles et à la fiscalité néerlandaises, ce transfert a réduit les revenus du gouvernement tout en limitant la protection des consommateurs.
Le régulateur des jeux d’argent néerlandais, la Kansspelautoriteit, a également constaté que l’augmentation des taxes n’a pas produit les résultats financiers escomptés. Son suivi a montré une baisse notable des revenus du secteur après que les opérateurs ont mis en place des mesures pour compenser la charge fiscale accrue.
Les groupes industriels ont également averti que les conséquences dépassent les seules recettes fiscales. En effet, le financement des sports et des causes caritatives, soutenu par les revenus des jeux d’argent, a également été affecté. On estime qu’une augmentation d’un point de pourcentage de la taxe sur les jeux d’argent pourrait réduire les contributions aux organisations sportives d’environ 2,5 millions d’euros, avec un impact total déjà attendu entre 12,5 millions et 15 millions d’euros.
Dans leur lettre, les parties prenantes ont demandé au gouvernement de mener une évaluation formelle des changements fiscaux et de présenter les conclusions au parlement d’ici le deuxième trimestre de 2026. Elles ont également plaidé pour que les décisions politiques futures prennent en compte l’influence des niveaux d’imposition sur le jeu illégal, la protection des consommateurs et les flux de financement public.
Cette demande intervient à l’approche d’une discussion parlementaire sur la fiscalité des jeux d’argent prévue à la mi-mars, où les législateurs ont l’intention d’examiner les effets du cadre réglementaire actuel. L’enjeu est de taille, car il s’agit non seulement des recettes fiscales, mais aussi de l’équilibre du marché des jeux d’argent et de la protection des joueurs.
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