Selon le dernier rapport annuel de l’Autorité des jeux des Pays-Bas (KSA), les revenus bruts des jeux (GGR) provenant des casinos terrestres ont chuté de 61 millions d’euros, soulignant que les opérateurs de jeux d’argent en présentiel du pays subissent à nouveau une pression accrue. Ce constat est d’autant plus frappant que le marché global semble s’être stabilisé, mais les casinos physiques peinent toujours à retrouver leurs niveaux d’activité d’avant la pandémie. En comparaison avec les chiffres de 2019, les GGR issus des activités de casino en présentiel restent inférieurs de 27 %, ce qui met en lumière les défis à long terme que rencontrent les opérateurs dépendants des visites physiques.
Ce déclin a réduit la contribution du segment des casinos terrestres à l’économie néerlandaise à 1,30 milliard d’euros, contre 1,36 milliard d’euros l’année précédente, même après ajustement pour l’inflation. Le secteur des salles de jeux a également subi une contraction notable, avec une diminution du nombre de lieux, passant de 217 en 2023 à 196 en 2024. De plus, le nombre total de positions de jeu disponibles sur les machines en salle est passé de 24 692 à 20 997 au cours de la même période. Holland Casino, le seul opérateur de casinos terrestres licencié du pays, a enregistré 6 233 positions de jeu à la fin de 2024, une légère baisse par rapport à l’année précédente. Son réseau de tables de jeu a également diminué, passant à 364 tables réparties sur 14 sites. La fermeture définitive de l’établissement de Zandvoort le 31 janvier 2024, qui comptait encore quelques tables, a largement contribué à cette diminution.
Parallèlement à cette situation difficile pour les casinos terrestres, les joueurs néerlandais se tournent de plus en plus vers le jeu en ligne. Bien que les dépenses globales restent inférieures à la moyenne européenne, les tendances nationales montrent un glissement progressif vers les canaux en ligne. Une mise à jour de la KSA, publiée précédemment, a révélé que le jeu en ligne illégal aux Pays-Bas a continué de croître au cours du premier semestre 2025. Pendant ce temps, le marché licencié a connu un déclin, car les lieux physiques continuent de se contracter à la fois en termes d’offre et de demande.
Le rapport semestriel a souligné que le segment des jeux en ligne non réglementés a désormais dépassé pour la première fois le secteur légal en taille depuis la régulation du jeu en ligne en 2021. Cette évolution n’est pas passée inaperçue et a suscité des préoccupations et des protestations de la part de diverses parties. Même les sites de jeux en ligne légitimes ont été soumis à un examen accru par les défenseurs des consommateurs, qui ont dénoncé des bonus trompeurs et des limites de sécurité insuffisantes comme des problèmes à résoudre.
Ces conclusions reflètent les tendances internationales observées dans d’autres régions, où un durcissement des réglementations a souvent coïncidé avec une augmentation des activités non licenciées. Les données de la KSA indiquent qu’un changement similaire est en cours sur le marché néerlandais. Le régulateur attribue cette baisse aux mesures de jeu responsable plus strictes mises en œuvre en octobre 2024, qui ont introduit la Politique de jeu responsable 2024 ainsi que de nouvelles règles sur les limites de dépenses des joueurs.
Il est évident que la transition vers le jeu en ligne présente des défis, mais aussi des opportunités pour le marché néerlandais. Alors que certains voient dans cette évolution une menace pour les opérateurs terrestres, d’autres y voient une occasion de moderniser et de diversifier l’offre de jeux d’argent. Un analyste a noté que la clé réside dans l’équilibre entre réglementation stricte et conditions de marché attractives pour les opérateurs légaux, afin de dissuader les joueurs de se tourner vers des plateformes illégales.
Pour les opérateurs de casinos terrestres, la situation actuelle impose une réflexion stratégique sur la manière d’attirer et de fidéliser une clientèle de plus en plus habituée aux offres numériques. L’un des défis consiste à enrichir l’expérience en présentiel, peut-être en intégrant des technologies numériques pour améliorer l’interaction et l’engagement des clients. Certains suggèrent également de diversifier les activités en proposant des événements culturels et de divertissement pour attirer une clientèle plus large.
En fin de compte, la lutte des casinos terrestres aux Pays-Bas pour retrouver leur gloire d’antan s’inscrit dans un contexte plus vaste de transformation du secteur des jeux d’argent. Alors que les régulateurs cherchent à maintenir l’équilibre entre protection des consommateurs et viabilité économique des opérateurs, les acteurs du marché doivent s’adapter à un paysage en constante évolution pour survivre et prospérer dans les années à venir.
Rédactrice senior et analyste jeux en ligne chez CasinoSansDepots.com, Carole Belfort est spécialisée dans les casinos en ligne, les machines à sous et les bonus sans dépôt pour joueurs francophones. Diplômée en communication digitale et forte de 7 ans d’expérience dans l’industrie du jeu en ligne, elle teste chaque casino en conditions réelles — création de compte, dépôt, mise de jeu, retrait — avant de publier ses avis. Passionnée par la régulation des jeux d’argent en Europe, Carole est la référence de l’équipe sur les logiciels de casino, les RTP et les offres gratuites sans engagement.
